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| 新疆哈密120MW 分布式光伏并网发电项目可行性研究报告 |
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点击数：4494
更新时间：2016/5/23 |
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| 新疆哈密120MW 分布式光伏并网发电项目可行性研究报告
（一）项目实施的必要性分析
1、太阳能光伏发电具有广阔的市场前景
2012年以来，国内雾霾等大气污染现象日趋严重，国内对于节能环保的呼声越来越
高。同时，随着国内经济的快速发展及国际地位的提升，降低碳排放成为一项重要的国
际大国责任，我国在哥本哈根会议上提出“到 2020 年单位 GDP 碳排放比 2005 年下降
40-45%”的目标，减排压力相对较大。我国能源消费结构中煤炭能源所占比重将近70%，
太阳能等清洁能源占比较低，能源消费结构不合理，在未来节能减排的压力之下，太阳
能等新能源将会对传统能源进行逐步替代。
2015 年，全球光伏累计装机量突破 220GW，其中欧洲光伏市场进一步萎缩，但仍
占有较大比重。而截至 2015 年底，我国光伏发电累计装机容量达到 43.18GW，成为全
球光伏发电装机容量最大的国家。2015 年，我国新增装机容量 15.13GW，占全球新增
装机容量的四分之一以上，为我国光伏制造业提供了有效的市场支撑。
我国对光伏产业重点扶持，拉动国内光伏应用市场可持续需求。随着国家政策的利
好，我国国内光伏应用市场迅猛发展， 2014年、 2015年的新增装机容量分别为 28.05GW
和 43.18GW，同比分别增长 60%和 54%。在经济环境日趋寒冷之际，我国光伏产业延
续了 2014年以来的回暖趋势，产业发展环境持续向好。
我国分布式光伏发电发展方向明确，目标清晰，规模庞大。2014 年3月，国家发改
委出台《能源行业加强大气污染防治工作方案》，指出分布式中期目标：2015 年达到
20GW，2017 年达到35GW。2014 年6月，时任国家发展改革委副主任、国家能源局局
长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上表示：到 2020 年光伏发电装机达到
100GW以上。光伏发电业务前景广阔，市场增量空间较大。
2013 年 7 月，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》提出 2013—2015
年均新增光伏发电装机容量 1,000 万千瓦左右，到2015年总装机容量达到 3,500万千瓦
以上。大力开拓分布式光伏发电市场，优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园
区建设规模化的分布式光伏发电系统。鼓励以自发自用、余量上网、电网调节”的方式
建设分布式发电系统，有序推进光伏电站建设；鼓励利用既有电网设施按多能互补方式
建设电站等。明确完善电价和补贴政策，对分布式太阳能光伏发电实行按照电量补贴的
政策，根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价。上网电价及补贴
的执行期限原则上为 20年。
2013 年 7 月，国家发改委发布《分布式发电管理暂行办法》（发改能源[2013]1381
号）鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分
布式发电项目，豁免了分布式发电项目发电业务许可。电网企业应制定分布式发电并网
工作，提高服务效率，保证无障碍接入。
2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通
知》，规定根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应
制定光伏电站标杆上网电价。一类资源区标杆上网电价为 0.90元，二类资源区标杆上网
电价为 0.95元，三类资源区标杆上网电价为 1.0元。对分布式太阳能光伏发电实行按照
全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元（含税）等。国家发改委于 2015
年 12月发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，对光伏发电标杆
电价，2016年一类、二类资源区分别降低 10分钱、7分钱，三类资源区降低 2分钱。
2013 年 11 月，国家能源局发布《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能
[2013]433 号），鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为
项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。分布式光伏发电实行“自发自用、余
电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式。项目目备案工作应根据分布式光伏发电项
目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影
响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。该政策极大的简化了分布式光伏发电项目的行政审批手续。 |
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